用積分說話 特朗普欲改革“過時”移民政策

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普2日在白宮為兩名參議員提出的一項美國移民改革法案背書。這一法案主張限制接收移民和難民人數(shù)，效仿加拿大和澳大利亞采取積分制，優(yōu)先接納高素質申請者成為美國永久居民。

特朗普說，法案如果形成法律，將會是美國50年來移民體系最重要的改革。一些學者、議員質疑，法案將傷害美國經(jīng)濟且違背美國社會的基本價值觀。

改革“過時”移民政策

《改革美國移民政策以促進經(jīng)濟法案》由共和黨聯(lián)邦參議員湯姆·科頓和戴維·珀杜共同起草。法案提出，設立向高素質人才傾斜的積分制度，以取代現(xiàn)行的永久居留權申請程序。

2015年，美國共發(fā)放約100萬張綠卡。根據(jù)法案內容設計的模型預測，通過控制美國公民的親屬移民等措施，未來10年內美國新移民人數(shù)將減半，即每年新移民人數(shù)降至50萬左右。法案對美國公民的非直系親屬和成年家庭成員移民作出進一步限制，但美國公民的配偶和未成年子女移民仍會受到優(yōu)待。此外，法案提出，每年接收難民不超過5萬人。

2日，在白宮舉行的一場活動上，特朗普批評現(xiàn)行移民政策“過時”，導致大批低收入者移民美國，影響就業(yè)，拉低工資水平。他大力稱贊這項法案：“能說英語、有一技之長、能養(yǎng)活自己和家庭的人，在這一申請程序中更有競爭力，他們將對我們的經(jīng)濟作出貢獻。”

闖關國會難度？

認為當前移民人數(shù)過多的社會團體長期在華盛頓游說，呼吁收緊現(xiàn)行移民政策。名為“數(shù)字美國”的反移民組織總裁羅伊·貝克稱贊新法案“將比其他任何行動都更能實現(xiàn)特朗普競選期間的承諾”。

但路透社分析認為，這項法案在國會獲得通過有難度，因為一些共和黨資深議員主張推行全面移民改革，而不是簡單的一刀切。

科頓和珀杜強調法案的針對性窄，不會改變現(xiàn)行移民法的全部內容，希望求得兩黨議員一致支持。他們舉例說，法案不涉及持有臨時工作簽證的人，因而不會影響科技行業(yè)和某些商業(yè)領域的正常運轉。

但一些共和黨議員不認同法案內容。南卡羅來納州聯(lián)邦參議員林賽·格雷哈姆說，南卡羅來納州兩大經(jīng)濟支柱農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都要依靠移民作為勞動力。

代表科技行業(yè)的組織FWD.us質疑，限制移民將會嚴重損害美國經(jīng)濟。

聯(lián)邦參議員愛德華·馬基當天發(fā)表聲明批判這項法案。聲明說，美國是移民國家，移民建設這個國家，為經(jīng)濟增長提供動力，新法案是“對合法移民和難民的懲罰，是對我們長期所秉持價值觀的叛離”。

合理性遭質疑

美聯(lián)社在報道中質疑這項法案基礎的合理性，指出移民給美國經(jīng)濟注入活力，且近些年的移民素質并不低。白宮援引美國哈佛大學一項研究結論，試圖證明低收入移民將拉低美國當?shù)厝说氖杖胨?。這項研究結果顯示，1980年數(shù)千名古巴難民涌入邁阿密，導致當?shù)氐图寄芄と说墓べY下降。這一結論受到爭議，許多經(jīng)濟學家認為其研究方法有問題。

美聯(lián)社說，大多數(shù)經(jīng)濟學家認為，移民對經(jīng)濟做出貢獻而并非負擔。北卡羅來納州一項調查發(fā)現(xiàn)，政府每投入1美元用于包括非法移民在內的拉丁裔居民的醫(yī)療和教育，他們的消費和納稅對當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生11美元回報。

此外，美國皮尤研究中心2015年的一項研究顯示，過去5年進入美國的移民中，41%有大學文憑，相比之下，美國非移民人口擁有大學學歷的只有30%；這些移民中18%擁有比學士學位更高的文憑，這一比例更是遠遠超過美國非移民人口。