美國EB-5有望重啟，最新法案專業(yè)解讀！

美國當(dāng)?shù)貢r間3月9日，眾議院發(fā)布了Omnibus -正式預(yù)算案的文本，EB-5法案已經(jīng)正式搭車進(jìn)了預(yù)算案：

隨后，IIUSA也對此進(jìn)行了官宣：自2021年6月，EB-5暫停至今已過半年，如今迎來了一個利好消息：EB-5最新法案草案終于出爐了。

這次的改變，大概有三點：

1、主要的優(yōu)勢是確定了2026年以前遞交的申請人，不會再受任何困擾，即使以后EB-5這一移民類別中斷或者終止，投資人一旦遞交都不會再受任何影響；

2、其次是一次性釋放19,000個名額也會一定程度上推進(jìn)不少排期進(jìn)度（此次19,000（也可能是其中的9,000）個名額或?qū)⒅苯咏o到所有人，而不是按照國別分，即先到先得，這對中國投資者會是極大的好處）；

3、最大的改變發(fā)生在移民局對于鄉(xiāng)村項目和高失業(yè)地區(qū)的照顧，給了預(yù)留名額。可見，為了使這次提案能順利通過，城市派和鄉(xiāng)村派確實都各自讓了一步。

不過，本次提案對于孩子年齡保護(hù)，依然沒有給出一個好的解決方案。同時，本次的提案起草文件中也存在不少含糊的措辭，細(xì)節(jié)部分需要法案通過幾周后，經(jīng)各大律所們的解讀和探討后才可做定論。

EB-5新法案 · 劃重點

1、重新授權(quán)期限：延長5年（至2027年）；

2、投資金額：80 萬美元（TEA）；105 萬美元（非TEA）。2027 年及以后每5年，EB-5投資金額將自動調(diào)整；

3、預(yù)留簽證和簽證結(jié)轉(zhuǎn)：這次細(xì)分了EB-5里各類別的名額分配，鄉(xiāng)村預(yù)留20%，城市高失業(yè)地區(qū)10%，2%基礎(chǔ)建設(shè)項目，剩下的68%則先到先得。任何未使用的簽證在一個財政年度將保持在同一類別下一年（然后，如果仍然未使用可用，則提供給所有EB-5申請）；

4、TEA的認(rèn)定：認(rèn)定的有效期為兩年，可以是相連或連續(xù)的人口統(tǒng)計區(qū) （有了這個“或”，城市派也就可以在一些大城市的項目被認(rèn)定為TEA的時候更有操作空間）。TEA認(rèn)證有效期為2年，可以延期2年；

5、TEA基礎(chǔ)設(shè)施項目：由政府實體（聯(lián)邦、州或地方）管理的項目，是從新商業(yè)企業(yè)獲得EB-5資本投資的創(chuàng)造就業(yè)的實體（NCE）根據(jù)區(qū)域中心計劃或從NCE作為維持，改進(jìn)或建設(shè)一個公共工程項目的資金；

6、兒童單獨轉(zhuǎn)綠卡：父母放棄轉(zhuǎn)永久綠卡的申請時，年滿21歲的孩子即使不是主申請人，也可以繼續(xù)申請829（僅適用于持有有條件綠卡的人士，無一般性的退休保障）；

7、鄉(xiāng)村項目優(yōu)先處理：鄉(xiāng)村地區(qū)項目將會被移民局特別照顧；

8、同時申報：如果I-526申請的批準(zhǔn)可以使EB-5投資人立即獲得簽證（即簽證公告在可扣稅國家項下是當(dāng)前的），那么他們可以同時或在I-525申請之后提交I-485身份調(diào)整申請。也就是說只要有配額，526批準(zhǔn)后可以馬上銜接485；

9、為區(qū)域中心項目創(chuàng)造就業(yè)機會：如果算上間接創(chuàng)造的就業(yè)機會，只有90%的創(chuàng)造就業(yè)機會是可以滿足的，10%的直接創(chuàng)造就業(yè)機會仍然可以使用經(jīng)濟上和統(tǒng)計上有效的方法來確定。如果建筑活動持續(xù)不到2年，那么只有75%可能是間接就業(yè)。因此，間接就業(yè)被砍，創(chuàng)造就業(yè)難度會加大；

10、投資不能用于購買債券：EB-5資金不能被NCE用于購買市政債券或任何其他債券，如果這些債券是向公眾提供的；

11、再投資（二投）準(zhǔn)則：DHS將頒布EB-5重新部署的新規(guī)定，但是2022年EB-5改革法案允許在美國任何地方進(jìn)行重新部署（無論區(qū)域中心或NCE的位置），并規(guī)定了再投資的一些原則：

1.認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營計劃，未發(fā)生實質(zhì)性變化；

2.為全體投資者創(chuàng)造了足夠的就業(yè)崗位；

3.JCE 已經(jīng)償還了初始項目中最初部署的資本金；

4.資本金存在風(fēng)險，沒有投資于股票或債券等被動投資。

12、資金來源：EB-5投資人除了必須證明EB-5資金的合法資金來源，還增加了管理費部分需要額外解釋，但具體的稅單需要結(jié)合實際案例來看；

13、優(yōu)先日保留：如果區(qū)域中心、NCE或JCE被終止或禁止參與EB-5計劃，那么EB-5投資者可以保留他或她的優(yōu)先日(并防止兒童受益人年齡過大)，如果在180天內(nèi)，投資者的NCE與另一個批準(zhǔn)的區(qū)域中心有聯(lián)系，或者投資者在另一個新的NCE中進(jìn)行合格的投資；

14、EB-5祖父條款：對于任何在2026年9月30日或之前提交的申請，即使EB-5區(qū)域中心項目失效，UCIS仍將繼續(xù)處理I-526和I-829申請。程序中的失誤并不是否認(rèn)的依據(jù)，而且DHS不得暫?；蚪K止分配簽證批準(zhǔn)請愿。

EB-5新法案 · 常見問題

1、What does it mean if the bill pass on 3.11? everything resume on the same day? and how long will it last for?（如果3.11法案通過意味著什么？一切都在同一天恢復(fù)？這會持續(xù)多久？）

新法案將是5年有效，一旦通過立刻生效，新的法律將要60天后生效。所有在2026年9月之前遞交的案子，都將在今后不受任何影響，也就是說如果將來再有類似的EB-5項目中斷或者法案過期（也就是如果到了2027年，如果EB-5徹底沒了，也不影響2026年之前遞交的人），這些案子將不受影響，所有投資者都將能夠完成 526 和 829  。

2、What if the bill can not be passed, what will happen to the program? When is the next possible time to pass the bill? （如果法案不能通過，程序會怎么樣？下一次通過該法案的可能時間是什么時候？）

這份起草的EB-5提案已經(jīng)過會了，并且已經(jīng)被作為附件插入到了另一個大型政府開支的法案內(nèi)，所以將會在當(dāng)?shù)貢r間3月10日或者3月15日一起通過。他們可能會把政府的任期延長到3月15日，這樣參議院就有足夠的時間通過這個法案。

3、How many quote per year? Split them by direct and indirect investment? or by TEA and Non TEA? （每年報價多少？通過直接投資和間接投資，或通過 TEA 和非 TEA 來劃分?）

配額還是不變每年1萬，但是這次因為疫情的問題，所以本年度會一次性釋放出19,000個名額。其中20%的名額會給到鄉(xiāng)村地區(qū)，10%給到TEA。這個上年度節(jié)流下來的名額會全部分配給所有人，而不是按照國別分配。

4、If the bill can not be passed this time, would you suggest investors to get into US and wait for Table B? How can we possibly get their age frozen after 526 approval if the program still pause? （如果這次法案不能通過，你會建議他們進(jìn)美國等表-B嗎？如果 526 批準(zhǔn)后該項目仍然暫停，我們有沒有針對孩子年齡的保護(hù)措施？）

一旦法案通過，馬上就會大幅度進(jìn)行排期。同時，目前沒有比較好的保護(hù)孩子年齡的措施，唯一有的保護(hù)只針對已經(jīng)在美國的孩子。

自去年EB-5法案到期后，許多新的投資人一直無法遞交申請。此次EB-5最新法案草案的出爐，可以說是推進(jìn)EB-5前進(jìn)的一大“福音”。如果如預(yù)期，眾議院今天參議院周四通過Omnibus后，EB-5將會于3月11日生效，移民局將立即恢復(fù)I-485的審批，最快4月份廣領(lǐng)館應(yīng)該就可以小面積安排面簽了；如果兩黨這幾天無法就Omnibus達(dá)成一致，則會先通過CR再延期到3月15日，再通過正式預(yù)算案。

目前預(yù)計，Omnibus不會再無限期延遲下去了?？偠灾珽B-5已經(jīng)確定搭車，EB-5的復(fù)活或?qū)⒃俅斡瓉硗顿Y移民的春天！