一直以來,澳洲都以其獨(dú)特的魅力吸引著大批留學(xué)生和移民。作為一個(gè)移民國家,移民對(duì)于澳洲的重要性也不言而喻。過去,澳洲約60%的人口增長是由凈海外移民推動(dòng),也帶動(dòng)這澳洲各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在疫情期間,澳洲的人口流失嚴(yán)重,澳洲移民出現(xiàn)了70多年來的首次負(fù)增長。
盡管如此,還是不難發(fā)現(xiàn),雖然移民人口在澳洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的位置,但澳洲的移民政策卻越來越嚴(yán)格。甚至對(duì)于部分技術(shù)移民專業(yè)的申請(qǐng)者來說,他們?cè)谛仑?cái)年公布的配額以及不斷上漲的分?jǐn)?shù)之中,感到移民的大門已經(jīng)關(guān)上了,多年努力也不得不打包回國。
01主要城市人口爆滿,生活質(zhì)量下降
澳洲政府從二戰(zhàn)結(jié)束以來開始引進(jìn)移民,到80年代移民快速開放。而澳洲政府開放移民的最終目的,是能夠平衡澳洲的人口分布,填補(bǔ)部分人口稀缺地區(qū)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
然而在截至2017年6月30日的三年中,悉尼、墨爾本、堪培拉和昆士蘭州東南部平均每年至少有1.9%的人口增長。2015-16年,墨爾本的年增長率超過2.8%。
其他首府城市的人口增長則比較溫和。一些區(qū)域中心也經(jīng)歷了人口的強(qiáng)勁增長。包括Geeong、黃金海岸和陽光海岸在內(nèi)的幾個(gè)區(qū)域的年平均人口增長率超過2.3%。
Ballarat, Bendigo,Illawarra,Hume以及Hunter Valley等偏遠(yuǎn)地區(qū)也經(jīng)歷了每年1%至2%的穩(wěn)定人口增長。但可以看出,這些人口增長主要分布在澳洲東部的沿海地區(qū),畢竟中間全是荒漠,一般真的沒有人想去。所以,這也導(dǎo)致澳大利亞其他一些地區(qū),經(jīng)歷了低增長或人口下降。
雖然人口增長是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,但也帶來了一些問題。沿海一些主要城市人口爆滿并且大量增長,基礎(chǔ)設(shè)施卻又跟不上,例如房源緊缺導(dǎo)致租金和房價(jià)都開始飛速上漲,道路不夠?qū)挸3Rl(fā)早晚高峰大堵車,以及不穩(wěn)定的公共交通系統(tǒng)等等。
這一些列問題導(dǎo)致這些地區(qū)的民眾生活體驗(yàn)下降,越過越糟心。尤其是本地民眾對(duì)于移民的增長開始產(chǎn)生了“抵觸情緒”,紛紛呼吁不要再增加人口。而澳洲政府也將這些麻煩都?xì)w咎于人口增長過快帶來的負(fù)面影響,反正基礎(chǔ)建設(shè)一時(shí)半會(huì)兒肯定是跟不上了,只能通過削減移民來緩解。
02失業(yè)率上漲,保證本地民眾就業(yè)
相信在疫情爆發(fā)之后,一提到簽證發(fā)放的問題,聽到的最多一句話就是“首先保證本地就業(yè)需求”。對(duì)于政府通過大幅提高關(guān)鍵職業(yè)的技術(shù)簽證通過率來降低移民人數(shù),Birrell博士表示,這種做法是正確的,同時(shí)也將對(duì)永久移民計(jì)劃的規(guī)模產(chǎn)生持續(xù)影響。
永久移民計(jì)劃不同于凈海外移民(net overseas migration,NOM),后者包括海外學(xué)生等臨時(shí)移民。在2019- 2020年期間,NOM的數(shù)量約為25萬,自新冠大流行導(dǎo)致邊境關(guān)閉以來,這個(gè)數(shù)字大幅下降,預(yù)計(jì)明年將只有3.6萬。
移民部長Alan Tudge此前曾表示,很多移民是由需求驅(qū)動(dòng)的,比如雇主如果找不到本地人來做這項(xiàng)工作,就需要海外工人。但是他同時(shí)也指出,如果澳洲本地的失業(yè)率很高,那么就不可避免地降低對(duì)海外移民的需求,因?yàn)檎枰缺WC解決澳洲本地人民的就業(yè)問題。
早前也有媒體報(bào)道,根據(jù)媒體報(bào)道,由于新冠病毒導(dǎo)致100萬澳人失業(yè),聯(lián)邦政府正準(zhǔn)備對(duì)移民體系進(jìn)行徹底改革。移民部長Alan Tudge表示,技術(shù)移民的行業(yè)名單將被“大幅削減”。俗話說“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,坑被移民占了那本地民眾就找不到工作了,他們覺得被移民“搶”了工作,對(duì)移民的“抵觸情緒”再次升級(jí)。
03澳政府移民政策改革,重點(diǎn)放寬這兩類簽證
澳洲政府最近頻頻出現(xiàn)移民政策改革的動(dòng)作,為了解決以上提到的問題,對(duì)移民做出調(diào)整。而對(duì)移民體系的改革只要分為兩個(gè)大方向:勞動(dòng)力短缺的技術(shù)移民以及投資移民。
根據(jù)媒體報(bào)道,一項(xiàng)針對(duì)技術(shù)移民的政府調(diào)查建議進(jìn)行重大改革,允許外國雇員更容易進(jìn)入澳大利亞,以幫助填補(bǔ)澳洲嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺。同時(shí),聯(lián)*民聯(lián)合委員會(huì)的報(bào)告,敦促莫里森政府削弱要求企業(yè)雇用澳大利亞人的規(guī)則,然后再從海外尋找工人以填補(bǔ)職位。
由自由黨議員Julian Leeser領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查委員已經(jīng)提交了關(guān)于放寬技術(shù)移民的12項(xiàng)建議,其中包括免除勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試,這些建議得到了商業(yè)團(tuán)體的支持。這項(xiàng)改革看似放寬移民,實(shí)際是對(duì)“特定”移民的放松。
而這些特定的移民指的就是那些可以填補(bǔ)澳洲需要但澳洲人不想干的勞動(dòng)崗位的空缺的移民,來解決當(dāng)前部分崗位勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的困境。另外,還有媒體報(bào)道稱,對(duì)于那些有實(shí)力通過投資移民簽證移民澳洲的外國投資者來說,現(xiàn)在就是申請(qǐng)這個(gè)簽證的最佳時(shí)機(jī)。
因?yàn)?,澳洲政府已?jīng)悄悄將這類簽證放在了優(yōu)先的位置。根據(jù)Freedom of Information發(fā)布的一份內(nèi)部文件顯示,去年八月,當(dāng)時(shí)的移民部長Alan Tudge指示內(nèi)政部將投資者簽證優(yōu)先于幾乎所有其他類型的簽證申請(qǐng)人。
該指示于去年9月1日生效,規(guī)定愿意在澳大利亞投資500萬澳元或以上的外國投資者將被優(yōu)先批準(zhǔn),為他們提供獲得永久居留權(quán)(PR)的快速通道。
這項(xiàng)決定投資簽證申請(qǐng)者能夠享受與其他兩種簽證類型相同的待遇:一種是填補(bǔ)該國面臨的最迫切的關(guān)鍵技能短缺的簽證;另一種是擁有“杰出”成就的國際認(rèn)可的專業(yè)人士、藝術(shù)家、運(yùn)動(dòng)員和學(xué)者。
可以看出,雖然澳洲移民政策步步收緊,但是還是對(duì)于特定的簽證開了“綠燈”。而這個(gè)開綠燈的標(biāo)準(zhǔn)就是兩條:
澳洲需要的人才,尤其是高端技術(shù)人才;可以為澳洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金的移民。
所以澳洲政府目前的政策就是,整體收緊移民,部分開放移民。具體開放那部分移民呢?當(dāng)然需要可以滿足澳洲本國在經(jīng)濟(jì)、就業(yè)上的利益。不然還有最后一個(gè)方法,就是去偏遠(yuǎn)地區(qū)填補(bǔ)人口和勞動(dòng)力的空缺。
在很多年以前,移民澳洲其實(shí)很容易。2009年1月的時(shí)候,澳大利亞出臺(tái)了政府和地區(qū)反擔(dān)保政策,對(duì)符合澳大利亞政府要求的海外技術(shù)移民進(jìn)行反向的擔(dān)保,不需要通過申請(qǐng)人所在國家或地區(qū)的資質(zhì)審批。
這次寬松移民政策出臺(tái),具有里程碑式的意義,因?yàn)閺哪且院蟮?年內(nèi),移民政策便一再收緊。海外移民的春天似乎永遠(yuǎn)停留在了2009年的年初。如此看來,“移民要趁早”真的不是一句空話!
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