加入國(guó)際移民組織，對(duì)中國(guó)意味著啥

    最近，中國(guó)正式申請(qǐng)加入國(guó)際移民組織的新聞在國(guó)內(nèi)外都引起了巨大的反響，尤其是很多想投資移民的中國(guó)公民對(duì)這一舉動(dòng)所帶來(lái)的影響甚為關(guān)切。

　 實(shí)際上，中國(guó)早在2001年就已經(jīng)成為國(guó)際移民組織的觀察國(guó)。國(guó)際移民組織成立于1951年，是專門處理移民問(wèn)題的政府間的組織。國(guó)際移民組織由127個(gè)成員國(guó)和17個(gè)具有觀察身份的國(guó)家組成，其宗旨是在處理移民問(wèn)題時(shí)倡導(dǎo)人道，有秩序的進(jìn)行工作。國(guó)際移民組織通過(guò)提供專家建議、問(wèn)題研究、技術(shù)支持以及實(shí)踐指導(dǎo)為政府、國(guó)際間組織和非政府組織解決移民問(wèn)題提供支持。

　　我們需要正確理解移民到底是怎樣的人群。
　　移民的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大眾所熟悉的難民。在一定程度上講，每個(gè)人都有可能成為移民，例如獲得國(guó)外短期、長(zhǎng)期居留證的情況等。根據(jù)國(guó)際移民組織2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入以及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)在2014年上半年向海外輸出勞動(dòng)力562000人，在2014年年底持有中國(guó)半年以上居住證的外國(guó)人大約有663556人。上述幾類人員都屬于移民。除此之外，移民還包括：難民、非法遷移入境的人員，例如通過(guò)偷渡、販賣人口等方式非法進(jìn)入一國(guó)境內(nèi)的人。
　　中國(guó)申請(qǐng)加入國(guó)際移民組織具體益處表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
　　第一，有利于打擊非正規(guī)移民，特別是通過(guò)人口販運(yùn)、偷渡等途徑入境的人員，并進(jìn)一步解決可能由此產(chǎn)生的一系列違法犯罪問(wèn)題。
　　第二，合理開(kāi)展難民的人道主義救助工作。由于中國(guó)還未建立完善的難民甄別與安置體系，中國(guó)加入國(guó)際移民組織將有助于難民救助相關(guān)程序的建立與完善。這并不直接的意味著將會(huì)有大量的難民涌入中國(guó)。相反，加入國(guó)際移民組織會(huì)使得中國(guó)的難民救助體系更加制度化、完善化。
　　第三，切實(shí)保障移民的合法權(quán)益。無(wú)論是中國(guó)境內(nèi)的移民還是在境外的中國(guó)人的合法權(quán)益都能夠得到有效的保障。
　　第四，加強(qiáng)國(guó)際合作，深度參與國(guó)際移民事務(wù)，提高中國(guó)的國(guó)際影響力。中國(guó)的參與不僅能夠有益于推動(dòng)國(guó)內(nèi)政策與國(guó)際接軌，而且有助于增強(qiáng)中國(guó)在移民問(wèn)題上的影響力，在解決移民問(wèn)題的國(guó)際規(guī)則制定和國(guó)際移民保護(hù)實(shí)施機(jī)制中增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。
　　因此，中國(guó)應(yīng)該積極的參與國(guó)際移民政策的制定，在決策層面增強(qiáng)自身的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，充分利用國(guó)際移民組織所提供的支持，不斷完善邊境管理制度和移民權(quán)益保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)際交流與合作，與國(guó)際社會(huì)一道，共同攜手打擊非正規(guī)移民、加強(qiáng)人道主義救助工作、共同應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的移民問(wèn)題所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
　　總之，中國(guó)申請(qǐng)加入國(guó)際移民組織是中國(guó)不斷深入全球治理的重要實(shí)踐，將會(huì)為中國(guó)以及國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)移民問(wèn)題帶來(lái)新的機(jī)遇。
　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)人民大學(xué)人權(quán)研究中心研究助理，新浪新聞特約評(píng)論員：郝萬(wàn)媛）