新西蘭教育改革咨詢案引爭議

當?shù)貢r間3月17日，新西蘭奧克蘭東區(qū)的鴿子山小學(xué)聚集了上百名家長和老師，他們對新西蘭政府于去年底推出的Tomorrow‘s Schools Review教育改革咨詢案表示不滿，排隊簽名表示反對。

這份教育改革咨詢案也被稱為“明日學(xué)校”咨詢案，該咨詢案提出的建議，簡單來說有幾點：

目前校董會的權(quán)利將轉(zhuǎn)換到一個新的國有部門中，并設(shè)立教育樞紐（Education Hubs）；每個教育樞紐將管理125所學(xué)校，全國一共20個樞紐；每個教育樞紐都將由教育部任命的人負責，不再是家長選舉出的人決策了。

另外，校董會之前所擁有的權(quán)利，全部收歸教育樞紐所有，他們的核心職責轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;學(xué)校戰(zhàn)略和年度計劃”、學(xué)生的成就和福利、本地化的課程和考核。

家長擔心教育資源被稀釋

該咨詢案在新西蘭社會各界引發(fā)熱議，包括華人在內(nèi)的不少家長都對此表示了擔心。17日在鴿子山小學(xué)的聚會上，華人家長們排隊簽名，表達對這個咨詢案的反對。

大部分在場的家長都認為，教育咨詢案當中提出的方案，會讓家長對孩子的學(xué)習和發(fā)展失去話語權(quán)，尤其在由官僚機構(gòu)組成的教育樞紐的集中管理下，優(yōu)質(zhì)的教育資源會遭到稀釋，就連教育質(zhì)量不佳的學(xué)校，也無法得到充分扶持。

不少家長也擔心，按照這個咨詢案當中提出的改革辦法，學(xué)校的校長可能面臨五年一輪換，學(xué)校的學(xué)區(qū)也可能隨時遭到調(diào)整，這對于孩子們的學(xué)習都會是破壞性的。

校長：教育改革關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)的師資

來自Macleans College的校長Steve Hargreaves表示，該咨詢案提出的解決方案太過激進。他認為，雖然“明日學(xué)校”的教育體系存在一定的問題，但如此大幅度的改動，對于提高教育質(zhì)量沒有太大的幫助。

Hargreaves認為，當下的教育體系確實存在一定的問題，例如教育資金的分配，對特殊和困難學(xué)生，尤其是毛利裔和島裔學(xué)生的支持等方面都存在問題。但解決問題的關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)的教師資源，如果大量教師流失的話，是很難改變目前的教育水平失衡問題的。他說：“教師都招不夠的話，談何教育質(zhì)量和教育改革呢？”

鴿子山小學(xué)的校長Ian Dickinson則認為，他所在的學(xué)校董事會給了學(xué)校很大的支持，但如果要把權(quán)力集中上交給教育樞紐的話，校董會的突出貢獻就沒有了，這對學(xué)校發(fā)展不利。

Dickinson表示，這個咨詢案出臺時，并沒有足夠地征求學(xué)校、社區(qū)民眾、校董會和家長們意見，“所以我覺得其提出的建議，是不接地氣的。確實有學(xué)校是需要幫助的，但是也應(yīng)該允許那些運作良好的學(xué)校繼續(xù)下去，而不是一刀切。”

國家黨：改革太激進 不應(yīng)一刀切

對于教育改革的問題，天維網(wǎng)也對國家黨教育事務(wù)發(fā)言人Nikki Kaye進行了專訪。她對記者表達了幾個觀點。

Nikki說，國家黨對于教育改革咨詢案提出的新西蘭教育目前存在的一些問題，是認同的。比如新西蘭目前各個地區(qū)的學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平參查不平，而且差距還在不斷地增大，比如對困難學(xué)生的支持力度不夠；校際間的資源和經(jīng)驗共享不夠等問題，都是現(xiàn)實存在的。

不過，Nikki表示，處在困難狀態(tài)的學(xué)校只占整個教育體系當中的6%左右。Nikki認為，教育咨詢案的步子邁的太大了，其提出的改革方案，是把所有的學(xué)校一刀切。這與目前新西蘭因地制宜和因材施教的教育理念是相悖的。家長對于本地學(xué)校發(fā)展的發(fā)言權(quán)變小了，選擇范圍也會更小，這顯然是行不通的。

此外，Nikki表示，建立教育樞紐來管理學(xué)校和學(xué)生，會大大增加教育系統(tǒng)的行政支出，擠占真正的教育資源，也讓學(xué)校的管理過于集中化。

她認為，現(xiàn)在的校董會的學(xué)校管理模式當中，董事們都是志愿的工作，基本是無償?shù)摹Ｋ源蠹叶际菐е鵁崆楹蛯W(xué)生的熱愛投入到教育事業(yè)當中的。而引入教育樞紐的話，來管理學(xué)校的人必定需要教育部的經(jīng)費，不僅造成巨大的溝通和行政成本，更讓權(quán)力過于集中在教育樞紐當中，滋生官僚行為。

工黨國會議員：教育需要更加平衡

對于社會各界尤其是來自華人家長的擔憂，工黨國會議員、少數(shù)民族事務(wù)部次長Michael Wood也接受了天維網(wǎng)的專訪，介紹了政府在教育改革上的立場和看法。

他表示，這個建議是由教育咨詢小組提出的一個獨立報告。“目前，這僅僅是一份報告，并不是政府的決定。我們正在進行一系列的公眾咨詢，然后才會決定需要做出哪些改變。”

Wood解釋，“報告認為，我們給予了當?shù)貙W(xué)校太多責任，如果能夠讓其釋放一些出來，那么這些學(xué)校能夠更好地服務(wù)于社區(qū)。”

Wood說，他本人就是孩子學(xué)校的校董會成員之一，這樣做好的一面是家長能夠參與其中，了解如何幫助并支持孩子的學(xué)習，

“但實話實說，讓這些志愿的家長們?nèi)Q定幾百萬的學(xué)?；☉?yīng)該如何修建，這是不合理的。這種類似的決定更應(yīng)該從一個理性的角度去考慮。”Wood說。

至于要用多少個教育樞紐來具體管理多少學(xué)校，他表示，這是需要具體討論的。

一些人真正擔心的是，有些學(xué)校的校董會運營得很好，那么這些學(xué)校是否需要被強制加入教育樞紐，他們有自主選擇的權(quán)利嗎？

對此，Wood表示，從新西蘭整個教育系統(tǒng)來看，有些學(xué)校確實運營得不錯。但過去30年我們都在使用這個系統(tǒng)，與世界上其他國家相比，新西蘭的教育水平在下降。同時，一些好學(xué)校和差學(xué)校之間的差距也越來越大。

“這就是很明顯的證據(jù)，說明過去30年我們的教育體系并沒有讓所有學(xué)生都得到我們原本想要他們得到的教育。我們需要做出一些改變。”

“的確，教育樞紐會將校董會的一部分責任拿走，但同時教育樞紐也能帶來教育部的一部分權(quán)利。因此，一些權(quán)利將自下而上地從當?shù)貙W(xué)校拿走，而一些權(quán)利將自上而下地從教育部投入到教育樞紐，這就是平衡。”

Wood強調(diào)，在該咨詢建議中，校董會依然擁有很多責任，比如監(jiān)管學(xué)校、建立學(xué)校的文化、與校長合作共事，以及提高學(xué)校的學(xué)術(shù)水平等，“他們依然能夠在很大程度上參與到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中去。”

目前，有關(guān)教育改革咨詢案的公眾咨詢還在繼續(xù)，民眾可以通過書信、郵件、語音以及親自參加公眾咨詢會等方式，提出自己的意見和建議。

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