美國綠卡抽簽的申請量數(shù)量跟去年一樣高

2017年，特朗普多次發(fā)推痛斥綠卡抽簽計劃，（Diversity Immigration Visa Lottery），宣布將啟動程序終止這一方案。不過，美國總統(tǒng)的冷臉并沒有嚇退申請者。根據(jù)皮尤研究中心對美國國務(wù)院數(shù)據(jù)的分析，2017年美國綠卡抽簽計劃的申請者超過2240萬，與2016年創(chuàng)新高的2300萬的申請人數(shù)相當(dāng)。

最新數(shù)據(jù)顯示，2016年加納，烏茲別克斯坦，伊朗，烏克蘭，埃及，尼泊爾，埃塞俄比亞和塞拉利昂8個國家申請人數(shù)均超過100萬，合占總?cè)藬?shù)的一半以上 。同年，另外一些國家也有相當(dāng)一部分公民申請這一計劃。比如在利比里亞，近15%的公民提交了申請?？v覽非洲，還有一些國家的申請人數(shù)比例也比較高，塞拉利昂的申請人數(shù)占比為14%，加納為8%，阿爾巴尼亞為13%，摩爾多瓦為11%，亞美尼亞為9%。除了非洲，在歐洲也能找到申請人數(shù)占比較高的國家。亞洲也不例外，烏茲別克斯坦的申請人數(shù)占比為7%，尼泊爾為4%，是占比最高的兩個亞洲國家?？傮w來看，符合條件的國家中近1%的公民申請了該計劃。

根據(jù)美國國務(wù)院的數(shù)據(jù)，實際獲得綠卡的移民來源國并不是一成不變的。根據(jù)近年來各來源國的移民人數(shù)，國務(wù)院會設(shè)定一定的區(qū)域限額。在綠卡抽簽計劃開始的1995財政年度，歐洲國家（包括前蘇聯(lián)）的公民獲得的綠卡數(shù)量最多，約2.4萬。而截至9月30日的2017財年，獲得綠卡人數(shù)最多的則是非洲國家，約1.9萬，而來自歐洲和亞洲的綠卡數(shù)量相對較少，盡管兩個地區(qū)分別有2.1萬人、8千人提交申請。

綠卡抽簽占綠卡發(fā)放總量的份額較小，2016年的綠卡發(fā)放總量超過100萬，而綠卡抽簽僅開放5萬個名額，約占5%。 雖然規(guī)模很小，但是這個計劃獨一無二。新西蘭也有綠卡抽簽計劃，但是規(guī)模更小且只對周邊國家開放。美國綠卡抽簽對申請者基本沒有限制，最大的門檻是申請人或其配偶必須來自過去五年內(nèi)少于5萬人移民至美國的國家。 反觀其他國家，一般在授予合法永久居留權(quán)時會優(yōu)先考慮工作技能，家庭關(guān)系或人道主義。

綠卡抽簽計劃旨在通過向那些移民美國人口較少的國家發(fā)放綠卡來實現(xiàn)國家移民人口的多樣化，每年有5萬個名額，來自特定國家、擁有高中畢業(yè)證或者超過2年工作經(jīng)驗的人群均可以申請。每年10月至11月，綠卡抽獎開放網(wǎng)上申請，門檻很低，申請人只需要線上填寫表格并上傳照片即可。之后美國國務(wù)院會從百萬份申請中，通過電腦隨機選出5萬多名中獎?wù)?。抽簽結(jié)果一般在次年5月公布。但“中了獎”并不代表就能移民美國，中獎?wù)哌€需支付330美元，提交證明文件，文憑、出生證明、健康檢查報告等，等候安排，參加面試。中獎?wù)呒捌渑渑?、子女具有獲得綠卡成為美國永久居民的資格。整個申請過程大約持續(xù)兩年。

自2005年以來，共2億多人申請了該計劃。自1990年代以來，綠卡抽簽已經(jīng)讓一百多萬人移民至美國，幫助美國社會變得更加多元化。杜克大學(xué)教授皮奧特（Charles Piot）和歷史學(xué)家古德曼（Carly Goodman）在美國政治新聞網(wǎng)站The Hill專欄指出，綠卡抽簽讓全世界人民看到美國是如此擁抱多元價值，將“美國夢”的理念傳遞到天涯海角。而這無疑會提高美國的全球地位，成為“軟實力”的有效表現(xiàn)形式。

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