“金卡”取代“綠卡”？EB5會被取消嗎？且聽美持牌律師如何說！

2025年2月25日，美國總統(tǒng)川普甩出“移民重磅炸彈”：他將面向?qū)υ搰辽偻顿Y500萬美元的外國人開辟永久居留權(quán)并最終獲得公民身份的新途徑，這個所謂的“金卡”項目將在約兩周后啟動，在隨后的商務(wù)部長的發(fā)言補(bǔ)充也提到了，這個“金卡”或?qū)⑻娲F(xiàn)有的美國EB5“綠卡”。

一時之間全球嘩然，各種觀點各種論調(diào)各種揣測層出不窮，作為在該項目上擁有豐富經(jīng)驗和資源的澳星第一時間聯(lián)系美國持牌律師進(jìn)行分享：

Carolyn Lee

美國移民持牌律師

六次擔(dān)任美國移民律師協(xié)會（AILA）EB5全國委員會主席、聯(lián)合主席和副主席；

參與《2022年EB5改革與誠信法案》的起草并撰寫了重要的條款。

律師就特朗普發(fā)布移民“金卡”的相關(guān)問答

特朗普能否通過行政命令取消EB-5簽證？

總統(tǒng)不能通過行政命令取消EB-5。美國是三權(quán)分立的體系，立法、行政、司法這三個權(quán)力都是獨立的，一個權(quán)力不能侵犯另一個部門的權(quán)力，這就是權(quán)力分立的含義。EB-5法案是國會立法的產(chǎn)物，國會制定了移民法、國籍法，行政部門不能越過國會修改法律。

特朗普是否可以繞開國會立法來通過行政手段影響EB-5簽證？

這是有可能的，因為我們知道美國移民局是隸屬于國土安全部，這些機(jī)構(gòu)都屬于行政分支，這些行政分支特朗普作為總統(tǒng)是可以直接去掌控的。另外，我們知道國家簽證中心(NVC)也屬于國務(wù)院體系，它也屬于行政分支。所以說這兩個機(jī)構(gòu)他是可以完全的去控制掌控的，他可以通過這些行政機(jī)構(gòu)去影響到EB5簽證。美國的法律一般分成5個層級：憲法，聯(lián)邦法律，行政機(jī)構(gòu)制定的法規(guī)，政策，法院判決，總統(tǒng)可以影響的就是行政機(jī)構(gòu)制定的法規(guī)和政策這兩項。

已經(jīng)遞交I-526E申請的投資者是否受到“祖父條款”的保護(hù)?

祖父條款非常重要，它也是第一次被引用到EB5的法案中，它是指從現(xiàn)在直到2026年9月30日之前遞交的所有的EB5申請，無論發(fā)生什么情況，都會被移民局審理。

比如之前EB5的法案中的區(qū)域中心法案實際停止授權(quán)過一段時間，包括有段時間受疫情影響，政府關(guān)門而中斷過一段時間，導(dǎo)致一些老法案子被終止處理，但是在新法下的祖父條款就很好的解決了這個問題。

前面我們說到了總統(tǒng)是不能跳過國會來改變EB5的法案，那么國會是否有這個權(quán)利去改變祖父條款呢？答案是理論上這是可以的，但是實際上大概率不會發(fā)生。

特朗普的“金卡”政策對于工卡(EAD)申請是否有影響？

沒有直接的影響，但是之前以及正在進(jìn)行的政府大規(guī)模裁員行動有可能影響到工卡的審批效率。

已經(jīng)拿到Combo卡的申請人，會不會未來無法延期？

combo是工卡和回美紙（AP）的二合一卡，不僅是EB-5申請人有可能申請工卡或AP，其它EB類別也會涉及，這個影響面很大，所以未來無法延期的可能性不大。

現(xiàn)在尚未遞交I-526的申請人，是否應(yīng)該抓緊時間遞交？還是應(yīng)該等待政策走向清晰后再遞交？

特朗普的政策走向其實是很難預(yù)測的，我們只能做到及時把最新的信息分享給申請人。但目前可以確定的是：對于EB-5申請影響最大的是可能出現(xiàn)的排期，因此如果能夠盡快遞交申請是可以鎖定較早的優(yōu)先日的。