本月初,美國移民局(USCIS)官員證實(shí),將于4月2日開始受理2019財(cái)年的工作簽證H-1b簽證申請(qǐng)。和往年一樣,今年H-1b常規(guī)簽證的配額是6.5萬個(gè),另外碩士及以上學(xué)位持有者擁有2萬個(gè)豁免名額。總體來說,雖然“H-1b收緊”一直存在,前一段時(shí)間也有一些行政措施出爐,但目前來看今年并不會(huì)進(jìn)行根本性的改革。
根據(jù)移民局說法,今年H-1b依然有8.5萬個(gè)名額,其中2萬個(gè)是碩士及以上學(xué)位持有者的豁免名額;如果申請(qǐng)人數(shù)超過名額數(shù),則會(huì)進(jìn)行隨機(jī)抽簽。這和往年并沒有什么不同;不過,根據(jù)去年的官方數(shù)據(jù)顯示,2017年1至8月,美國公民及移民服務(wù)局(USCIS)給H-1B申請(qǐng)者,發(fā)出了超過8.5萬個(gè)補(bǔ)充材料(RFE)的要求,比2016年同期增加45%;反映了對(duì)H-1b申請(qǐng)審核更嚴(yán)的趨勢(shì)。
今年2月,移民局出臺(tái)一份新的政策指導(dǎo)方針規(guī)定,雇主要提供更細(xì)致的證據(jù),證明其與在第三方工作場(chǎng)所工作的雇員之間是符合工作簽證要求的。此舉主要是針對(duì)H-1b簽證被外包公司濫用;但由此可以看出,2019財(cái)年的H-1b申請(qǐng)可能難度加大、要求補(bǔ)件率更高,甚至批準(zhǔn)率可能降低。
不過,去年移民局共收到19.9萬份申請(qǐng),在近幾年來第一次出現(xiàn)下降趨勢(shì);今年的申請(qǐng)雖然沒有展開,但已經(jīng)有留學(xué)生因申請(qǐng)難度升高而放棄申請(qǐng)的消息傳來,或許會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)總量進(jìn)一步下降。
特朗普總統(tǒng)早在競選時(shí)就曾表示移民體系勢(shì)在必行。從他上任以來關(guān)于移民的強(qiáng)硬言論與政策收緊,也釋放出關(guān)于H-1b改革的種種信號(hào)。超過70%的簽證被印度籍勞工獲得、2012到2015年間印度三家外包公司總共提交了近15萬份H-1b等數(shù)據(jù),讓特朗普收緊H-1b的意愿獲得相當(dāng)多的支持。
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