過年也不讓人喘口氣 美國國土部或取消H-1B延期

現如今都已經很怕美媒報任何有關H-1B的新聞了，因為基本每一個都不會是好消息。至少在過去這一年，特朗普政府幾乎是把H-1B申請人和簽證持有者逼到了絕境，就連跨年前都要放出幾個重磅消息，也不讓人好好過年。

2017年12月14日，美國國家安全部確認，從2018年開始廢除持H-1B簽證在美國工作的人才配偶（H-4簽證持有者）在美國的合法工作許可。

2017年12月18日，?？怂剐侣劸W站發(fā)表了題為《從戰(zhàn)略上尋求調整美國與中俄關系》的文章。文章第四段這樣寫道：“為了強化傳統(tǒng)的聯盟關系，尋求新的合作伙伴的關系，新的戰(zhàn)略政策（針對中國）將會是：限制簽證的頒發(fā)，尤其防止那些來自中國，來到美國學習科學，工程，數學和技術（STEM）的人們對（美國）知識產權的盜竊。”這一消息可以說間接影響了H-1B簽證申請者和持有人，因為換句話說，以后想持STEM學科簽證來美國留學的外籍學生恐怕要面臨大規(guī)模簽證被拒的情況了。而眾所周知，STEM專業(yè)大概是在美國留學的所有專業(yè)中最容易找到工作留下來的，微軟、Facebook、亞馬遜等美國公司，作為H-1B申請大戶則擁有最多這幾類專業(yè)的外籍雇員。

眼看年關將至，特朗普政府還是沒有放過H-1B群體。2017年12月30日，麥克拉奇報業(yè)公司華盛頓分社McClatchy DC Bureau發(fā)表了《美國國土安全部將對H-1B外國技術工人簽證進行大改動》。根據這篇文章的報道，美國兩名看過提案的消息人士透露，美國國土安全部（DHS）正在制定停止H-1B有關簽證延期的新法規(guī)。報道指出，這項措施一旦出臺，將會影響到成千上萬的外籍員工，很可能讓他們在綠卡申請未獲得批準時無法保留原來的H-1B簽證。

據了解，這個提案事實上是在DHS部門負責人的備忘錄中就已經有了草案，是特朗普在2016年總統(tǒng)競選期間承諾的“買美國貨，雇美國人”計劃的一部分。

根據目前的H-1B相關法律條例，H-1B簽證一般給雇主三至六年的時間雇用外籍員工。此前的規(guī)定是，已經開始申請綠卡并進入排期的H-1B持有者可以無限期地續(xù)簽工作簽證，合法的留在美國工作生活。

美國國土安全部門的官員在接受媒體采訪時表示，提案中的法規(guī)“是為了給在美國的萬千來自印度的科技工作者創(chuàng)造一種‘自我驅逐’，所達到的目的則是為美國人創(chuàng)造工作機會，開放這些工作崗位。”受影響最大的的確是來自印度籍雇員，因為根據皮尤研究中心（Pew Research Center）的數據，印度籍申請者占了H-1B簽證中的一半以上。

與此同時，美國移民局媒體關系主管喬納森•阿丁頓（Jonathan Withington）向外界透露：“該機構正在考慮執(zhí)行一系列政策和監(jiān)管變化，以執(zhí)行特朗普總統(tǒng)的‘買美國貨，雇美國人’的行政指令，其中包括了對就業(yè)簽證計劃（H-1B簽證）的徹底審查。”

雖然不能透露太多，但相關官員表示，這項提案是特朗普政府正在指定的一系列新規(guī)的一部分，而兩黨立法者也已經在推進立法，以收緊向H-1B持有者頒發(fā)簽證。除了停止H-1B持有者配偶（H4持有者）的工作資格外，政府還在考慮對H-1B簽證進行有目的和傾向的分配，優(yōu)先考慮高學歷者highly educated和熟練工人skilled workers。

對H-1B的不友好大概源于該計劃的批評者們認為H-1B簽證被越來越多的濫用，一些外包公司（主要是印度）通過該簽證以較為低廉的人力成本雇傭了大量的外籍雇員，而美國公司則因為把工作交給這些外包公司來做，大面積的裁掉美國雇員。這雖然也是事實，但對H-1B的收緊政策仍然可以被認為是“一竿子打死所有人”，讓正常渠道工作的外籍申請者們也成為了打壓政策下的受害者，不僅找工作變得更難，也更容易受到一些雇主的壓迫和剝削，不少申請者的律師費用和申請費用除了自己繳納外，還很可能在公司里受到不公平待遇，比如被取消醫(yī)療保險和其他一些福利。但沒有辦法，為了留在美國，踏出第一步，很多申請人只能忍氣吞聲，希望先申請到工作簽證，沒有了“抽不中”的風險后，再跳到別的公司。這樣騎驢找馬做法在以前也算行得通，不過自特朗普政府當權后，政策上一再的縮緊，跳槽也變得更難了。

好在，有消息稱美國國土局這一停止對H-1B簽證延期的規(guī)定可能還是會有一個時間限制，比如允許延期三年，但最終還將通過國會的批準。

奧巴馬政府時期的司法部助理萊昂·弗雷斯科（Leon Fresco）接受媒體采訪時說到：“這（新提案）將是一個重大的災難性的提案，因為許多人為了等待綠卡排期十多年，在這期間，他們在美國生下了拿美國護照，屬于美國公民的小孩，也在這里建立了家庭。”弗雷斯科估計，全美超過100萬H-1B簽證持有者正在等待綠卡排期，其中許多來自印度，他們中不少已經等了十多年。試想如果新的提案通過，那么這部分人很可能被立即要求遣返回國，而這樣的舉動將影響他們每個人的家庭。

沒有人能預測2018年（2019財年）的H-1B的申請情況和相關政策，只有一點可以肯定的是，未來的路對所有外籍雇員來說都不好走。“留學美國——申請H-1B——申請綠卡留在美國”這條過去幾十年幾十萬人走過的最正常不過的路，現在看來荊棘叢生。

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