鮑里斯政府回歸后，“卡殼”的脫歐進(jìn)度終于開始復(fù)活了

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，英國保守黨黨首鮑里斯·約翰遜率領(lǐng)保守黨贏得英國議會(huì)下院選舉，并以超過半數(shù)議席成為下院多數(shù)黨，13日約翰遜正式就任英國首相。目前來看，英國在明年1月31日按時(shí)脫離歐盟基本可以實(shí)現(xiàn)，然而接下來與歐盟的貿(mào)易磋商將是擺在英國新政府面前的又一大新難題。

圣誕前或表決“脫歐”協(xié)議

英國內(nèi)閣大臣邁克爾·戈夫15日表示，鮑里斯·約翰遜政府最優(yōu)先事務(wù)是實(shí)現(xiàn)英國明年1月31日前脫離歐洲聯(lián)盟，同時(shí)確保明年年底前與歐盟談妥新貿(mào)易協(xié)議。戈夫稱：“我絕對(duì)能確認(rèn)的是，我們將有機(jī)會(huì)在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)讓議會(huì)下院表決‘脫歐’協(xié)議，然后確保它在明年1月31日前獲批。明年年底前，我們會(huì)就自由貿(mào)易新框架和友好合作與歐盟結(jié)束對(duì)話。”

英國“脫歐”期限為2020年1月31日。首相約翰遜先前承諾，將在今年圣誕節(jié)以前向議會(huì)下院提交“脫歐”協(xié)議，以確保協(xié)議在“脫歐”期限來臨前獲批。此外，英國財(cái)政部首席秘書里希·蘇納克也表示，政府計(jì)劃在圣誕節(jié)前將“脫歐”協(xié)議草案重新提交議會(huì)批準(zhǔn)。

約翰遜在13日發(fā)表的勝選演說中表示，英國迎來了“新的黎明”，英國“突破了障礙”“結(jié)束了僵局”。他強(qiáng)調(diào)，英國將在明年1月31日正式退出歐盟，“沒有‘如果’，也沒有‘但是’”。14日，約翰遜前往英國中部塞奇菲爾德選區(qū)感謝選民支持，約翰遜表示，回報(bào)選民信任的最好方式就是盡快完成“脫歐”。約翰遜說，現(xiàn)在保守黨在議會(huì)下院取得絕對(duì)多數(shù)議席，他相信英國在明年1月31日“脫歐”已經(jīng)不可阻擋。

分析認(rèn)為，這份“脫歐”協(xié)議由約翰遜先前與歐盟談妥，獲得所有保守黨候選人同意。目前政府已經(jīng)擁有了可以在議會(huì)通過“脫歐”協(xié)議法案的多數(shù)議員，反對(duì)黨無力阻止或改變協(xié)議，預(yù)期“脫歐”協(xié)議獲批過程會(huì)相對(duì)順利。

據(jù)英國天空新聞?lì)l道報(bào)道，英國內(nèi)閣大臣戈夫稱除兌現(xiàn)競選承諾“搞定‘脫歐’”，約翰遜還將投入資金支持國民保健制度。路透社報(bào)道，約翰遜的助手認(rèn)定，考慮到保守黨在議會(huì)下院選舉中爭取到英格蘭中部和北部工黨傳統(tǒng)“票倉”不少選民，這一舉措對(duì)“穩(wěn)定”他們的支持至關(guān)重要。

英國財(cái)政大臣賽義德·賈維德上個(gè)月表示，新保守黨政府將修改財(cái)政政策，增加政府債務(wù)以擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施等投資。按賈維德的設(shè)想，今后五年英國政府財(cái)政支出每年增加200億英鎊；基礎(chǔ)設(shè)施投資支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從現(xiàn)有1.8%提升至3%。

若明年1月31日正式“脫歐”，英國將進(jìn)入“脫歐”過渡期，其間需要與歐盟談妥新貿(mào)易協(xié)議。按英國與歐盟先前約定，過渡期最長持續(xù)至2022年12月。保守黨競選時(shí)曾承諾，“脫歐”過渡期不會(huì)超過2020年底。

歐洲理事會(huì)主席米歇爾13日在歐盟峰會(huì)后的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上表示，歐方希望在未來與英國建立“非常緊密的戰(zhàn)略關(guān)系”，但歐盟也將維護(hù)并提升自身利益，確保雙方公平競爭的環(huán)境。在接下來的談判中，除英國以外的歐盟27國將繼續(xù)保持團(tuán)結(jié)立場。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在發(fā)布會(huì)上說，歐盟已準(zhǔn)備好與英國開啟未來關(guān)系談判，她希望未來雙方“越近越好”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)留給雙方的時(shí)間已然不多。為營造公平競爭的環(huán)境，歐盟在未來關(guān)系談判中將確保歐英間“零關(guān)稅、零配額、無傾銷”。

在被問及與歐盟的新貿(mào)易協(xié)定時(shí)，英國內(nèi)閣大臣戈夫表示：“新貿(mào)易協(xié)定將于明年達(dá)成。我們將在明年1月31日之前離開歐盟，然后我們將于明年年底與歐盟就自由貿(mào)易和友好合作的新框架達(dá)成協(xié)議。”然而，歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶對(duì)貿(mào)易談判能否如此迅速地結(jié)束表示懷疑。他上月表示，談判將“困難且艱巨”，并警告英國，歐盟“不會(huì)容忍不公平的競爭優(yōu)勢”。

貿(mào)易談判將涉及環(huán)境、勞工、補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)配額、產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)注等多方面問題。路透社解讀稱，歐盟類似談判通常耗時(shí)數(shù)年，英國想在2020年底前與歐盟達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議并不現(xiàn)實(shí)。保守黨此前曾經(jīng)表示，希望今后三年讓自由貿(mào)易協(xié)議覆蓋英國貿(mào)易的80%，打算先行與美國、澳大利亞、新西蘭和日本達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議。

商業(yè)信心亟待恢復(fù)

英國保守黨在大選中獲勝后，英國商界紛紛敦促首相約翰遜使用“強(qiáng)有力命令”以恢復(fù)信心，避免經(jīng)濟(jì)的不確定性。英國商會(huì)總干事亞當(dāng)·馬歇爾表示：“目前，恢復(fù)商業(yè)信心和刺激經(jīng)濟(jì)必須成為政府的重中之重。當(dāng)前所有工作必須讓位于‘脫歐’和有關(guān)英國經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要的細(xì)節(jié)上。”

英國汽車制造商與經(jīng)銷商協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官邁克·霍斯強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前首要任務(wù)是恢復(fù)商業(yè)和經(jīng)濟(jì)信心，以及英國作為投資目的地的聲譽(yù)?；羲拐f：“希望新政府與歐盟達(dá)成協(xié)議，保持自由和無摩擦的貿(mào)易，從而保持英國汽車行業(yè)的全球競爭力。”

英國國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年10月英國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）較上年同期增長0.7%，為2012年3月以來最小增幅。如果綜合之前兩個(gè)月的表現(xiàn)，英國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是2009年以來“最糟糕的表現(xiàn)”。今年第三季度，英國經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長0.3%，在第二季度萎縮0.2%后止跌回升，避免了技術(shù)性衰退。而11月服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及建筑業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)等先導(dǎo)性指標(biāo)顯示，英國經(jīng)濟(jì)四季度將步履蹣跚。

三年多來，英國“脫歐”的決定已對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。英鎊貶值推高進(jìn)口商品和服務(wù)價(jià)格，導(dǎo)致英國民眾生活水平下降；不確定性影響企業(yè)規(guī)劃，商業(yè)投資大幅減少，外資開始觀望；企業(yè)著眼短期安排，導(dǎo)致生產(chǎn)率增長持續(xù)停滯。

分析認(rèn)為，由于“脫歐”協(xié)議未涉及英歐未來貿(mào)易關(guān)系、金融業(yè)準(zhǔn)入等決定英國經(jīng)濟(jì)前景的具體問題，所以不確定性不能完全消除。而英歐自貿(mào)協(xié)定倘若無法在約定期限內(nèi)結(jié)束談判，英國就只能依照世貿(mào)組織規(guī)定與歐盟開展貿(mào)易活動(dòng)。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 秦天弘 綜合報(bào)道）