陸克文演講:中國(guó)改革開(kāi)放成績(jī)驕人和習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)崛起

澳大利亞前總理、美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)政策研究院院長(zhǎng)陸克文發(fā)表演講說(shuō)，中國(guó)改革開(kāi)放４０年成績(jī)驕人，其中最了不起的是成功使數(shù)億中國(guó)人脫貧。 

在這場(chǎng)演講中，陸克文全面分析了習(xí)近平的政黨、政治、經(jīng)濟(jì)和全球秩序觀，并指出如何理解習(xí)近平時(shí)代的中國(guó)構(gòu)成，是西方未來(lái)幾十年政治領(lǐng)導(dǎo)人的重要任務(wù)。本文節(jié)選自演講第四部分《習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)的“世界觀”——七大核心任務(wù)》。

首先，三中全會(huì)《決定文件》是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體第一次出臺(tái)正式文件闡述未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，“市場(chǎng)”將成為決定性因素。這是一個(gè)新的起點(diǎn)。除此以外，需要關(guān)注的是：市場(chǎng)是決定性因素，與市場(chǎng)是重要因素是有區(qū)別的。從重要因素到?jīng)Q定性因素，是一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。這也解釋了為什么諸如通過(guò)計(jì)劃、公共投資等方式執(zhí)行的傳統(tǒng)介入將不再能簡(jiǎn)單適用于新常態(tài)經(jīng)濟(jì)。我對(duì)經(jīng)濟(jì)改革能成功抱有信心的另一個(gè)重要原因，是這群推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革的政策制定者們十分清楚他們?cè)谧鍪裁?，?duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理解得十分透徹。而且他們已經(jīng)做好了做出更勇敢決定的準(zhǔn)備，在不傷害個(gè)人消費(fèi)及民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張的前提下，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入公共財(cái)政刺激。這又是新的理念。第三點(diǎn)我想再指出的便是轉(zhuǎn)型期內(nèi)面對(duì)的挑戰(zhàn)。政策規(guī)劃者們也應(yīng)將全球需求減弱造成的負(fù)面因素考慮在內(nèi)。假設(shè)全球需求保持政策穩(wěn)定增長(zhǎng)，如果我們現(xiàn)在有的還是一個(gè)“健康”的歐洲、美國(guó)，那中國(guó)產(chǎn)品的需求量必然仍是很大的。但很可惜，目前的歐美經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不足以為中國(guó)出口貿(mào)易創(chuàng)造更大貢獻(xiàn)。出口帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前只占了中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的一半左右，而正常情況下，出口所占GDP比重應(yīng)遠(yuǎn)不止一半。顯然，這不是中國(guó)的錯(cuò)，而是拜全球經(jīng)濟(jì)不景氣所賜。

我仔細(xì)閱讀了《習(xí)近平談治國(guó)理政》，中文、英文版我都詳細(xì)讀了。這本書很有意思而且清晰詳盡描繪了他的治國(guó)思路。坦白來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的核心機(jī)構(gòu)在政策制定中的核心作用十分重要，尤其是設(shè)立中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要性。如果你從經(jīng)濟(jì)視角來(lái)看這些組織結(jié)構(gòu)變化，加強(qiáng)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)改革力度的加大與深化，同樣也表現(xiàn)在與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的事務(wù)處理上。人們開(kāi)始明白經(jīng)濟(jì)改革既是技術(shù)經(jīng)濟(jì)又是政治經(jīng)濟(jì)，兩方面都需要落實(shí)。

要說(shuō)我如何理解中國(guó)的新型治理，我想在政策層面，既要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子中央書記處的作用，也要發(fā)揮中共中央辦公廳的重要作用。這是我的理解。第二，現(xiàn)行改革的另一個(gè)重要方面就是強(qiáng)調(diào)了依法治國(guó)的重要性。依法治國(guó)是構(gòu)成政府憲政的根本，實(shí)現(xiàn)法律、法規(guī)為政府正?；\(yùn)作提供輔助的目的。

我還記得當(dāng)年我第一次去中國(guó)時(shí)，見(jiàn)到了當(dāng)時(shí)正主持全國(guó)人大的彭真。我記得大概是在1985、1986年，我見(jiàn)到了彭真，他跟我談了他對(duì)“依法治國(guó)”的理解。那已經(jīng)是三十年前的事了，時(shí)至今日，我再來(lái)回顧1985至2015年，中國(guó)這三十年“依法治國(guó)”走過(guò)的道路，實(shí)在是有很多變化。就如中國(guó)人自己說(shuō)的“任重而道遠(yuǎn)”，但的確現(xiàn)在的立法體系已與過(guò)去大不一樣，準(zhǔn)確說(shuō)出現(xiàn)了很多進(jìn)步的變化。

關(guān)于反腐敗，我想任何一個(gè)西方國(guó)家，就如澳大利亞，都會(huì)從過(guò)去50-100年的經(jīng)驗(yàn)中得出這樣一個(gè)結(jié)論：如果你要經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆前進(jìn)狀態(tài)，你就需要朝建立一個(gè)廉政系統(tǒng)邁近。因?yàn)樽躺母瘮∧艽輾憬?jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，而且會(huì)令你的人民不管是個(gè)人投資者還是個(gè)人消費(fèi)者喪失信心，這對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是致命的重創(chuàng)。我說(shuō)這不是什么西方獨(dú)有的智慧，這是人類社會(huì)幾個(gè)世紀(jì)歷史經(jīng)驗(yàn)的教訓(xùn)。舉個(gè)例子，十九世紀(jì)的英國(guó)就非常腐敗。你若想去議會(huì)謀個(gè)議員的席位，沒(méi)問(wèn)題，花錢就能買到。但如果這事發(fā)生在100年以后二十世紀(jì)的英國(guó)，那等著你的就只能是監(jiān)牢。這便是變革，需要時(shí)間的重大變革。對(duì)于反腐敗，我的想法是：在法律面前，人人都該是平等的，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該是全面的，并由獨(dú)立機(jī)關(guān)公正公平執(zhí)行。

就拿我所在的澳大利亞的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，我們的《刑法》覆蓋了所有與貪污有關(guān)的犯罪行為。在澳大利亞多地區(qū)還設(shè)有常務(wù)委員會(huì)專門處理官員腐敗舞弊行為。這個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)本身是審查機(jī)構(gòu)，一般《刑法》適用于反腐敗案件。在我的家鄉(xiāng)--昆士蘭州，我們還針對(duì)警察、公務(wù)員群體專設(shè)了“刑事司法委員會(huì)”。這個(gè)機(jī)構(gòu)大概是在25年前設(shè)立的，那時(shí)我擔(dān)任昆士蘭州政府內(nèi)閣辦事處總監(jiān)，我清楚記得那之前，我們也很多腐敗案件，特別是警察部門的腐敗。過(guò)去的25年，這個(gè)部門大概“洗白了”95%。我可以給你講很多25年里處理過(guò)的案件。再后來(lái)，新威爾士州也建了類似的反腐機(jī)構(gòu)。香港也有廉政公署。 這些調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)立，讓公務(wù)員、警員腐敗行徑暴露追蹤容易得多。對(duì)反腐敗，我們永遠(yuǎn)持“零容忍”態(tài)度。

陸克文當(dāng)天下午在費(fèi)城參加賓大沃頓中美峰會(huì)間隙接受新華社記者采訪。他自稱是學(xué)習(xí)中國(guó)語(yǔ)言和歷史文化的“老干部”，有幸見(jiàn)證了改革開(kāi)放給中國(guó)帶來(lái)的深刻變化。 陸克文用流利的中文告訴記者，脫貧“很容易說(shuō)，卻是非常難做到”。改革開(kāi)放４０年來(lái)，中國(guó)７億多人實(shí)現(xiàn)脫貧。他認(rèn)為，這是中國(guó)改革開(kāi)放最了不起的成績(jī)，中國(guó)人應(yīng)該感到驕傲。 
 

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