美國(guó)移民局更新標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)庇護(hù)申請(qǐng)將嚴(yán)格篩選

近日，美國(guó)移民局（USCIS）向移民官員提供的最新培訓(xùn)文件顯示，為防止難民和庇護(hù)申請(qǐng)者出現(xiàn)欺詐行為，移民局提高了對(duì)難民和庇護(hù)申請(qǐng)的篩選要求。未來在美國(guó)獲得難民和庇護(hù)資格或?qū)⒏永щy。該新教程5月已正式生效。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾多次表示，非法移民利用美國(guó)移民法的漏洞，采用欺騙手段，獲得庇護(hù)身份，從而留在美國(guó)。一些受理這些申請(qǐng)的移民律師也因此獲得了一份“肥缺”。

特朗普政府多次呼吁國(guó)會(huì)修改移民法，彌補(bǔ)法律漏洞為國(guó)家及安全帶來的威脅。一些前移民官員和專家表示，這份新教程可能導(dǎo)致更多庇護(hù)申請(qǐng)者在案件提交至法庭前，已經(jīng)被拒絕或遣返。

美國(guó)移民局發(fā)言人杰西卡·柯林斯（Jessica Collins）表示，移民局將會(huì)定期向移民官提供更新的培訓(xùn)文件，并根據(jù)具體情況處理所有申請(qǐng)案件。這些培訓(xùn)文件曾在2006年、2014年和2017年得到更新。目前的最新版本在4月30日完成，并在5月份開始生效。

從去年開始，大量來自中美洲的家庭和個(gè)人涌向美墨邊境，尋求庇護(hù)，為美國(guó)邊境帶來前所未有的壓力。今年3月，美墨邊境有超過10萬(wàn)非法入境者被捕，創(chuàng)造十多年來單月該數(shù)據(jù)的最高紀(jì)錄。

依據(jù)美國(guó)庇護(hù)案件申請(qǐng)程序，申請(qǐng)人首先要接受來自專職的移民官員的面試。官員將判斷其是否在返回原籍國(guó)后，存在“可信的恐懼”。

如果申請(qǐng)人通過了第一步面試后，其案件將進(jìn)入移民法庭。如果申請(qǐng)者能夠進(jìn)一步提供證據(jù)，證明他在本國(guó)因種族、宗教、國(guó)籍、政見或成為某個(gè)社團(tuán)的一員，而遭到當(dāng)局歧視或迫害，將獲準(zhǔn)得到庇護(hù)身份，合法地留在美國(guó)居住。

美國(guó)各地的移民官每個(gè)月處理數(shù)千宗庇護(hù)申請(qǐng)面試，其中大約3/4的案件被獲準(zhǔn)，但因國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩和腐敗而逃離中美洲的庇護(hù)申請(qǐng)者，大多被判定不符合庇護(hù)申請(qǐng)資格。

美國(guó)前奧巴馬政府負(fù)責(zé)難民及庇護(hù)事務(wù)的移民局官員維多利亞·尼爾森（Victoria Neilson）就新版培訓(xùn)計(jì)劃表示“不安”。她說，這將使申請(qǐng)者更難通過第一步的面試，從而無法確立其存在“恐懼”的事實(shí)。

原版培訓(xùn)文件提到，移民官對(duì)于首次進(jìn)入美國(guó)的庇護(hù)申請(qǐng)人，在考慮他是否存在恐懼心理和威脅時(shí)，不必要求他提供充足的證據(jù)。移民官在評(píng)估申請(qǐng)的可信度時(shí)，會(huì)考慮申請(qǐng)人的文化和國(guó)籍背景，以及可能經(jīng)受的重大創(chuàng)傷。新版培訓(xùn)文件刪除了對(duì)這部分考量的要求，而更注重移民官需判斷對(duì)方是否存在欺詐的可能。

美國(guó)移民局前首席法律顧問斯蒂芬·萊戈姆斯基（Stephen Legomsky）表示，那些缺乏身份證件、第一次進(jìn)入美國(guó)尋求庇護(hù)的人，只能憑借他對(duì)個(gè)人經(jīng)歷的口述，來建立其是否存在恐懼和迫害的可能。如果不考慮其文化和心理因素，幾乎無法判斷此人是否存在恐懼的可能。

移民局發(fā)言人柯林斯表示，移民官員在處理案件時(shí)會(huì)考慮相關(guān)國(guó)家的政治局勢(shì)和信息，并遵守所有適用的法律、法規(guī)、政策和先例裁決結(jié)果。

按照通常的要求，負(fù)責(zé)難民及庇護(hù)申請(qǐng)的移民官要經(jīng)過幾周的時(shí)間，完成對(duì)新培訓(xùn)教程的學(xué)習(xí)。

白宮正在向國(guó)會(huì)申請(qǐng)2300萬(wàn)美元的資金，準(zhǔn)備用于對(duì)邊境巡邏員的培訓(xùn)，其中包括要求他們未來對(duì)庇護(hù)和難民申請(qǐng)者給予面試，確定其是否在回國(guó)后存在“恐懼”。這項(xiàng)工作，目前只有經(jīng)過專職培訓(xùn)的移民局官員才能擔(dān)任。

通常庇護(hù)申請(qǐng)者在通過第一步面試后，將獲準(zhǔn)留在美國(guó)，等待法官的最終裁決結(jié)果。這個(gè)過程從幾個(gè)月到幾年不等，因?yàn)橐泼窬忠瑫r(shí)處理積壓案件。

特朗普政府之前公布新政策后，已有數(shù)百名在邊境提出庇護(hù)的申請(qǐng)者被遣返至墨西哥，等待裁決結(jié)果。

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